行政行为的合法要件，是指行政行为合法有效所必须具备的法定条件。行政行为成立后并不意味着该行政行为一定是合法有效的行为，只有完全符合行政行为的合法要件的行政行为，才是合法有效的。由于行政行为各不相同，行政行为的合法要件也并不完全相同。但是，行政行为合法有效必须具备四个基本要件。

　　(一)行政行为的主体应当合法 

　　这是行政行为合法有效的主体要件。主体合法，是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义享受权利、承担法律责任。只有具备行政主体资格的组织所为的行政行为，才可能是合法有效的。 

　　(二)行政行为应当符合法定程序

　　行政主体实施行政行为，必须按照法定程序进行，不得违反法定程序任意作出某种行为。程序合法是行政行为合法有效的程序方面要件。

　　行政机关违反法定程序，将会导致该行为无效或者成为被撤销对象。 

　　(三)行政行为的内容应当合法、适当

　　这是行政行为合法有效的内容要件。行政行为的内容合法，是指行政行为所涉及的权利、义务，以及对这些权利、义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定和行政法的基本原则。行政行为的内容适当，是指行政行为的内容要明确，而且应当公正、合理，符合法律的目的和公共利益。

　　(四)行政行为应当在行政主体的权限范围内实施

　　这是行政行为合法有效的权限方面的要件。权限合法，是指行政行为主体必须在法定的职权范围内实施行政行为，必须符合一定的权限规则。行政职权的限制表现在：事项管辖权的限制、地域管辖权的限制、时间管辖权的限制、手段上的限制、程度上的限制、条件上的限制以及委托权限的限制。